瞭望｜积极有效扩投资

5月30日，中国人民银行发布《中国人民银行业务领域(lǐngyù)网络安全事件报告管理办法(bànfǎ)》（以下简称《办法》），自2025年(nián)8月1日起施行。《办法》进一步明确(míngquè)了相关金融从业机构报告中国人民银行业务领域网络安全事件（以下简称“网络安全事件”）的(de)具体要求。中国人民银行有关部门负责人在《办法》答记者问时指出，《办法》通过(tōngguò)细化事件报告流程、明确报告时效要求，着力提升了网络安全事件报告的可操作性(kěcāozuòxìng)、及时性。

“网安(wǎngān)”事件引发舆情需及时汇报

从适用范围上看，《办法(bànfǎ)》明确，由于人为原因、遭受网络攻击、存在漏洞隐患、软硬件缺陷或故障、不可抗力等因素，对金融从业机构建设、运营(yùnyíng)、维护、管理的(de)中国人民银行业务(yèwù)领域网络或者处理的相关数据造成危害的事件，应当按照《办法》规定向(xiàng)中国人民银行或者住所地中国人民银行分支机构报告。其中，中国人民银行业务领域包括货币信贷、宏观审慎、跨境人民币、银行间市场(shìchǎng)、金融业综合(zōnghé)统计、支付清算、人民币发行流通(liútōng)、经理国库、征信和信用评级、反洗钱等业务领域。非网络安全(wǎngluòānquán)事件无须按照《办法》规定报告。涉及国家秘密的，按照有关规定执行。

《办法》共五章三十三条。一方面，对网络(wǎngluò)安全事件分级管理作出规定，明确特别重大、重大、较大(jiàodà)、一般等(děng)级网络安全事件的分级标准底线(dǐxiàn)规则。其中，符合下列情形之一的，应当至少分级为重大网络安全事件：属于金融基础设施(jīchǔshèshī)、直接服务5000万个以上自然人或与货币存取款(cúnqǔkuǎn)、支付交易、税款(shuìkuǎn)缴库、银行间市场(shìchǎng)交易密切相关的中国人民银行业务领域网络，主要功能在业务高峰时段出现两个以上省级行政区范围(fànwéi)整体中断运行3小时以上或者单个省级行政区范围整体中断运行6小时以上的；提供(tígōng)金融服务(jīnróngfúwù)的中国人民银行业务领域网络，主要功能出现中断、超时报错等情形，已实际影响1000万个以上自然人或者100万个以上法人和其他组织的；中国人民银行业务领域核心数据遭到篡改、破坏、泄露的；致使泄露1000万条(wàntiáo)以上敏感个人信息或者1亿条以上个人信息的等。

另一方面，《办法》对网络安全事件(shìjiàn)报告(shìjiànbàogào)(bàogào)流程、内容、时效、途径等(děng)作出规定。在时效上，《办法》强调，金融机构发生较大等级以上网络安全事件后，应当于1小时内报送网络安全事件事发简要(jiǎnyào)报告，并在24小时内报送网络安全事件事发报告。如网络安全事件虽未达到较大等级，相关舆情(yúqíng)信息已“上热搜”并引发较大舆情的，金融机构也应按照前款规定报告。

网络安全(wǎngluòānquán)(wǎngluòānquán)事件发生后，金融机构还(hái)需对事件进行(jìnxíng)持续报告。《办法》明确，对于(duìyú)(yú)重大等级以上网络安全事件，金融从业机构应当至少每隔两小时进行事中进展报告，直至处置结束。处置过程中如出现调高网络安全事件等级、处置取得阶段性进展、发现新的问题等重要情况时，应当立即报告。网络安全事件处置结束后，金融从业机构应当于10个工作日内报送事后调查总结报告。

引导金融机构落实(luòshí)分类标准

对银行(yínháng)信息安全事件进行报告，并非《办法》首提。为(wèi)保障银行信息系统安全运行，2002年9月，中国人民银行(zhōngguórénmínyínháng)曾发布《银行计算机安全事件报告管理制度》。

据中国人民银行(zhōngguórénmínyínháng)有关部门负责人介绍(jièshào)，与现行的管理制度相比，《办法(bànfǎ)》主要有五方面变化。一是明确(míngquè)金融从业机构在中国境内发生网络安全事件时，应向中国人民银行或者住所地中国人民银行分支机构报告。二是(èrshì)明确将网络安全事件分为四个等级，并提出各等级分级标准的底线规则。三是细化报告要求，便于中国人民银行全面掌握、督促处置、协调(xiétiáo)化解网络安全事件。四是明确涉及责任认定时的报告内容(nèiróng)要求。五是明确法律责任。

上述负责人表示，《办法》出台(chūtái)后，将(jiāng)加强政策宣传，指导金融从业机构更准确地理解把握《办法》条款内容。积极推进落实，引导金融从业机构结合自身实际完善网络安全(wǎngluòānquán)事件分级标准、明确网络安全事件报告内部(nèibù)职责分工。规范行政执法，督促(dūcù)金融从业机构坚守网络安全事件报告合规底线。