“大而美”法案的赢家与输家

“一个大而美的法案”——这是共和党人给法案起(qǐ)的名字。 7月1日(rì)，这个美国总统特朗普力推的“大而美”法案终于在参议院以51比50艰难通过了。该法案在参议院经历了共和党(gònghédǎng)议员倒戈、议员放弃连任、马拉松诵读等(děng)戏剧性场面，最后副总统万斯还(hái)不得不投下了“打破僵局”的一票。 今年5月，“大而美”法案曾在美国国会众议院艰难表决通过。但参议院版本有很大(hěndà)修改，所以现在这个法案就将返回众议院。而7月4日是特朗普设定的最后期限。那么，众议院议长(yìzhǎng)现在要做的就是(jiùshì)争取(zhēngqǔ)在这个最后期限前通过法案。之后才能提交给特朗普签署。 “大而美”是一个什么法案？为什么会有这么激烈的(de)博弈？ 看(kàn)字面意思，的确很大，厚厚的940页。金额也很大，法案计划在未来10年内减税4万亿美元，并削减(xuējiǎn)至少1.5万亿美元支出。 虽然大，但并(bìng)不新。这个法案其实是2017年、也就是特朗普总统第一任期时《减税与就业法案》的延续和升级(shēngjí)。《减税与就业法案》预计到今年年底就到期了(le)。“大而美”递补上之后，就将(jiāng)使(shǐ)大部分特朗普的减税措施永久化。同时，还增加(zēngjiā)了边境安全、国防、能源生产等支出。但法案专门减少了医疗、福利补助及“绿色补贴”等支出，这些都是民主党政府大力支持的项目。 能够看到，无论是在众议院还是参议院，法案投票都呈现出泾渭分明的党派划线，这凸显了美国的政治极化和社会撕裂(sīliè)。为何(wèihé)撕裂？原因在于民主、共和两党(liǎngdǎng)政策理念的巨大差异和两党迎合各自支持群体以及利益集团的不同诉求(sùqiú)。 这是1月6日在美国首都华盛顿(huáshèngdùn)拍摄的美国国会大厦外景。新华社记者(jìzhě)胡友松摄 ——那么，谁会从法案中获利？谁的(de)利益将受损呢？举几个主要的。 法案将永久(yǒngjiǔ)实施特朗普第一任期内实施的数万亿美元的企业减税措施，并扩大其他企业税收优惠(yōuhuì)政策。其中包括将企业税率从(cóng)2017年减税前的35%永久降至21%。法案还将延长或增加针对企业投资的其他税收优惠，比如新的机械、设备(shèbèi)和研发方面的税收优惠。 赢家之二：传统能源行业(néngyuánhángyè) 法案废除了拜登政府为(wèi)减少能源(néngyuán)消费而制定的多项条款，还取消了购买电动汽车的税收减免。这对(duì)化石燃料行业以及传统汽车制造商是(shì)福音。这也是为什么特斯拉老板马斯克对这个法案如此暴跳如雷的一个原因。 赢家之三：高收入(shōurù)家庭 法案将大大扩大家庭从联邦(liánbāng)税中扣除的州税和(hé)地方税的数额，从目前的1万美元上限(shàngxiàn)增加到4万美元。那么，最大受益者将是年收入(shōurù)20万至50万美元的家庭以及拥有房产的家庭，这些高收入家庭将获得更为优厚的税收优惠。 赢家之四：靠(kào)小费和加班费的群体 法案免除了小费和加班费的联邦所得税。不过(bùguò)，根据耶鲁大学预算实验室的分析，领取小费的工人仅占(zhàn)劳动力总数的2.5%，另外只有大约12%的小时工(xiǎoshígōng)每年才会加班。 ——利益受损的群体(qúntǐ)有哪些？ 参议院(cānyìyuàn)版本的法案中(zhōng)大幅削减联邦医疗补助，尤其(yóuqí)是面向贫困和残疾人士的医疗保险计划。这些削减将持续到2034年。其实，在(zài)特朗普第一任期，就试图推翻奥巴马当年的医保法案。如今，“大而美”将大幅减少(jiǎnshǎo)获得医保的人数。这会导致将近1200万低收入人群在未来10年内失去医疗保险。 法案还削减了食品(shípǐn)券项目(xiàngmù)，对于靠领取食品券生活的贫困人群来说，这将是雪上加霜。 医疗补助资金减少，拥有医疗保险的(de)人数减少，这就(jiù)(jiù)意味着就诊量、处方量、还有医疗程序减少，那么支持这些医疗服务的人员也就会随之减少。根据美国机构的分析，这可能导致未来10年(nián)医疗保健行业失去近50万个工作岗位。 根据美国国会预算办公室的分析，减税措施将在未来10年增加约3万亿美元、甚至更高的国债。这意味着美国将不得不(bùdébù)借入更多资金(zījīn)来弥补支出，预计需要支付6000亿到7000亿美元的额外(éwài)利息。这些额外利息就将落到子孙后代身上(shēnshàng)，年轻一代可能受益(shòuyì)的教育、住房等支出可能会被削减。 分析人士认为，“大而美(dàérměi)”法案将不断(bùduàn)增加美国债务，可能引发全面危机，最终(zuìzhōng)将损害美国经济和美元。（记者：柳丝；视频：李佳旭、王玉珏） 更多资讯或(huò)合作欢迎关注中国经济网官方微信（名称(míngchēng)：中国经济网，id：ourcecn） 更多内容或(huò)合作(hézuò)欢迎关注中国经济网官方微信（id：ourcecn）