凌晨2点，城管和小摊贩的“秘密交易”？苏州吴江七都镇的“潮汐摊区”让城市管理有了人情味

6月25日凌晨两点刚过(gāngguò)，74岁的双塔(shuāngtǎ)桥村村民沈云江就带着自家种的空心菜、苋菜、毛豆、葫芦(húlú)，来到苏州市吴江区七都镇农贸市场周边开始(kāishǐ)摆摊，摊位不远处，几名综合行政执法队员正在“赶来”——“阿伯，来得很早啊，这点菜蛮好的哇(wa)。”“哎呀，自己种自己卖点，弄点小钱。” 并没有“城管”驱赶摊贩的(de)“恶俗戏码”上演，取而代之的是热络亲切的家常。相似的画面，每天(měitiān)都(dōu)会在七都农贸市场(nóngmàoshìchǎng)周边出现。综合行政执法队员帮助摆摊村民搬东西，村民主动将(jiāng)摊位摆在管理区内，并在摆完摊后自觉收拾垃圾——在共同守护“净美家园”的过程中，大家形成(xíngchéng)了(le)一种温馨和默契。而带来这种温馨和默契的，正是七都镇综合行政执法和安全生产监督管理办公室在“柔性执法”理念下实施的“潮汐摊区”管理模式。 七都，物产丰饶，村民几乎家家户户会种植蔬菜(shūcài)瓜果，进入夏天，时令地产(dìchǎn)大量上市，菜地所产和村民自家(zìjiā)所需一时出现(chūxiàn)“供过于求”的局面，农贸市场因而出现摆摊“盛况”，但由此而来的占道经营、乱摆乱放等散乱现象也成为了城市精细化管理不得不面对的问题。 “这就在群众需求和行政执法之间产生了矛盾。”七都镇综合行政执法和安全生产监督管理办公室主任桑成林介绍，“村民有售卖需求，但(dàn)流动摊贩既阻塞交通又影响城市形象(chéngshìxíngxiàng)，简单(jiǎndān)执法又确实不是民心所向(mínxīnsuǒxiàng)，为此，我们(wǒmen)选择借鉴‘潮汐摊区’的经验，把执法驱离转变为引导服务，实现民生利益和城市管理的双赢。” 桑成林提到的“潮汐摊区”，是重庆市南川区于2023年推出的一项流动摊贩管理制度，大致模式为在(zài)城市小区、街心公园周边，划定区域供菜农和果农贩卖经营，实行定时、定点(dìngdiǎn)管理。这一方法有效(yǒuxiào)解决了群众卖菜难和居民买菜难问题(wèntí)，使烟火气与(yǔ)城市文明并行，受到市民称赞。 七(qī)都把这一经验“嫁接”了过来，并且结合本地(běndì)实际进行了调整。一方面，在七都农贸市场周边设置自产自销疏导(shūdǎo)点，引导村民集中摆摊；另一方面(lìngyìfāngmiàn)，安排(ānpái)综合行政执法人员从凌晨3:00至早上8:00不间断执勤，确保有序(yǒuxù)经营。6月25日凌晨3点不到，综合行政执法队员叶超已经来到七都农贸市场自产自销疏导点。“阿伯，来来来，我帮你里面找个位置。”“阿姆，这里不好摆摊的(de)，我帮你搬进去。”在他和小伙伴们的引导下，村民陆陆续续集中到摆摊点。 过程中，村民也会跟执法队员(duìyuán)(duìyuán)聊起来，说一说自己的想法和(hé)建议。规范摆摊也正在成为村民们的自觉。“来来来，我这里还有空位……我的菜收一收，你来这里好了……哎呀，你听人家的，规规矩矩摆摊，人家城管也是做好(zuòhǎo)本职工作。”疏导点内，这类对话不(bù)时会(shíhuì)出现，当有村民“不守规矩”非得和执法队员“掰投”，总有老人家挺身而出、仗义执言。 “来这里(zhèlǐ)摆摊的(de)基本都是一些老年人，年纪最大的要(yào)(yào)90多岁了(le)，还有残疾人，他们过来了，搬东西什么的我们(wǒmen)总要帮一帮的，就是要靠这种服务，让大家理解我们的工作。”叶超说，“现在大家都很配合(pèihé)的，经常摆摊的老人家我们也都熟悉了。”对于七都“潮汐摊区”的做法，村民普遍持支持态度。“摆在路上到底(dàodǐ)不好的，影响交通(jiāotōng)，大家都在里面摆摆么路上也清爽点。”77岁的陆港村(lùgǎngcūn)村民倪雪官说。81岁的陆港村村民吴林龙也表示：“现在的城管态度都蛮好的，也能给我们帮帮忙。”当然，也有建议，“一些占位置的人也要管一管，人么老晚才来，位置么拿泡沫箱占掉了，还是应该先到先得。”有村民说。 七都镇综合行政执法和安全生产监督管理(jiāndūguǎnlǐ)办公室也正在考虑更能令群众满意的工作方式。“下一步，我们计划(jìhuà)以农贸市场(shìchǎng)搬迁(bānqiān)为(wèi)契机，在七都邻里中心设置专门的自产自销区，引导大家到室内摆摊，让村民有更好更舒适的摆摊环境，让七都的地产蔬菜瓜果一年四季都能在最(zuì)新鲜的时候从地里直供餐桌。”桑成林说(shuō)，“同时，我们还将积极推进全市‘文明实践净美城市’行动，以‘城管(chéngguǎn)进社区’为抓手，组建志愿服务队伍，发动市场管理方、商户、居民共同规范市场秩序，改善市场及周边环境。” 扬子晚报/紫牛(zǐniú)新闻记者 梅方滢