黑龙江伊春推行“林间复议”机制 让行政复议直通群众“家门口”

在广袤的黑龙江伊春林区(línqū)，地广人稀的地理特点曾让群众申请行政复议面临诸多不便。如今，这一难题被黑龙江省(hēilóngjiāngshěng)伊春市司法局创新推出的“林间复议”工作机制成功破解。该机制宛如一座便民桥梁，将行政复议服务从机关办公场所延伸至林海深处(shēnchù)、田间地头，真正打通了(le)行政复议便民的“最后一公里”，为林区群众带来(dàilái)了实实在在的便利(biànlì)与公正。

组建“复议(fùyì)轻骑兵” 直抵一线解难题

伊春市司法局(sīfǎjú)精心打造(dǎzào)了一支“复议轻骑兵”，由“办案人+属地办事(bànshì)人员”组成工作小组，他们如同冲锋在前的先锋队，根据案件具体情况，迅速直达现场开展调查(kāizhǎndiàochá)。在调查过程中，办案人员严谨(yánjǐn)核查案件事实，深入细致地了解申请人的真实诉求，并认真研判化解争议的方案。他们充分发挥属地司法行政部门或基层群众性自治组织(zǔzhī)的优势，这些组织熟悉当地情况，便于与群众沟通协调(xiétiáo)，从而形成了高效协同的工作合力。

在(zài)吴某复议(fùyì)某不动产登记中心不予登记案件中，吴某的(de)房屋因年代久远，所有权证记载的地址(dìzhǐ)(dìzhǐ)与现在房屋的地址不符，当年房管所留存的档案中房屋信息栏空白，这使得吴某在办理不动产转移登记时遇到了重重困难。为了(wèile)从源头上解决这一难题，“复议轻骑兵”迅速行动，办案人员(rényuán)向房屋所在地的社区和派出所调查了解情况，社区和派出所积极配合予以核查，最终确认吴某房屋当年的地址即为现在的地址，并由两家单位出具(chūjù)了证明(zhèngmíng)。不动产登记中心依据这些证明为吴某顺利办理了不动产转移登记，申请人对此结果非常满意，主动撤回了行政复议申请。

开通“双线服务快车道” 复议窗口(chuāngkǒu)搬到群众家门口

伊春市司法局创新性地开通(kāitōng)了“预约定点+主动排查”双路径服务模式，为群众提供了更加(gèngjiā)便捷高效(gāoxiào)的复议(fùyì)(fùyì)服务。一方面，针对60岁以上老人或(huò)残障人士等特殊群体，他们可以根据自身需求提前预约复议办理(bànlǐ)的时间和地点，办案人员会按照约定准时前往，为申请人提供贴心的“点单式”服务，让这些行动不便的群众无需长途奔波，就能享受到专业的复议服务。另一方面，复议人员积极主动作为，对既有案件进行全面排查，将(jiāng)符合条件的案件主动纳入巡回范围。他们深入林区各地，提前介入开展工作，将矛盾化解(huàjiě)在萌芽(méngyá)状态，实现了案件办理从“被动响应”向“主动出击”的转变，大大提升了服务的覆盖面、及时性和便民性。

今年(jīnnián)3月，复议人员接到(jiēdào)一位老者的电话，称自己于(yú)1年前在(zài)朋友处购买了一辆二手本田车，该车(gāichē)(gāichē)于2021年出厂，前几天通过线上申领检验标志时，被告知该车发生过伤人事故，必须通过检验监管系统办理此业务。老者对此结果不服，请求复议机关解决。复议人员在听取老者的叙述后，第一时间(shíjiān)联系交警部门了解情况。考虑到老者年长，复议人员征求其意见后，与交警部门工作人员一同前往他的住处，当面向(miànxiàng)其解释法律规定，并出示了车辆(chēliàng)肇事导致人员受伤后就医病历等证据。老者心服口服，对复议人员为群众服务的态度称赞不已，一起行政争议在复议前得到了妥善化解。

创立“林间听证会(tīngzhènghuì)” 让公平正义可感可及

伊春市司法局创立了“林间听证(tīngzhèng)会”这一(zhèyī)独特的办案模式，实行(shíxíng)“现场听证+即时(jíshí)调解”全流程办案。对于应当听证的案件，经当事人同意后，将“听证室”下沉到林区一线，甚至田间地头(dìtóu)，直达群众身边。通过听证，让当事人有机会(jīhuì)充分了解案件事实和法律规定，从而自我审视(shěnshì)，初步衡量自身行为的对错。听证结束后，复议人员就地开展调解工作，进一步析理明法，促进案件的实质化解，维护林区社会的和谐稳定。

今年1月，申请人宋某认为其(qí)承包的(de)退耕还林地可能涉及(shèjí)征收，为了解征收相关文件规定，向某人民政府(zhèngfǔ)(zhèngfǔ)邮寄(yóujì)了政府信息(xìnxī)公开申请，申请公开其所承包地块(dìkuài)涉及征收内容的5份政府信息。某人民政府经查找答复宋某其申请的政府信息不存在，并(bìng)作出《政府信息公开申请答复书》。宋某不服，申请复议。复议人员到宋某住处听取了意见，并对双方提供的证据进行全面审查，认为某人民政府答复内容合法。但宋某始终认为其申请公开的信息存在错误。为消除宋某的质疑，复议人员与宋某、某人民政府工作人员一同前往当地档案馆，查找了宋某认为可能存在的2017-2019年所有政府信息。经查找，未找到其申请公开的政府信息，宋某最终得以(déyǐ)信服。

今年以来，伊春市司法(sīfǎ)局已(yǐ)在10个县(xiàn)（市）区(qū)复议(fùyì)机构全覆盖选任了属地办事员，这些属地办事员负责案件发生地的沟通对接(duìjiē)，并且根据案件情况协调当地社区、司法所、村委会工作人员配合案件调查和调解工作。制度实施以来，通过网络和邮寄等“不见面”方式(fāngshì)办理复议申请31件，占(zhàn)收到申请的五成。深入县（市）区开展实地调查(shídìdiàochá)、听证5件次，当面听取申请人意见32件次，申请人在“家门口”当场主动撤回复议申请1件；经过案前调解，申请人主动撤回行政复议申请15件，占接待案件数的近三成；审理中以调解方式结案16件，超过了全部审结案件的三成。

伊春市司法局的(de)“林间复议”工作机制，从(cóng)人民群众最急、最忧、最盼的急难愁盼问题出发(chūfā)，勇敢地跳出传统行政复议(xíngzhèngfùyì)“坐堂问案”的机关化模式。针对林区的现实情况，该机制直视人民群众的新(xīn)需求、新期待，实现了(le)制度创新与(yǔ)民生需求的精准对接。它让公平正义从“文本规范”变为“可触体验”，用司法行政的“温度”进一步(jìnyíbù)提升了群众对法治的满意度，实现了法律效果与社会效果的有机统一，为林区的法治建设和社会和谐稳定注入了新的活力，也为其他地区提供了可借鉴、可推广的宝贵经验。